北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點的通知

京建發(fā)〔2020〕68號 

各集團、總公司，各有關(guān)單位：
       為切實做好2020年工程施工質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
       特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2020年3月15日       

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點

       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全面落實北京市委十二屆十一次全會和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，嚴(yán)格落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人民為中心，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步完善工程質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)。

       一、工作目標(biāo)
       確保首都建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。堅持底線思維，有效遏制一般質(zhì)量事故，堅決杜絕較大及以上工程質(zhì)量事故發(fā)生，嚴(yán)守工程質(zhì)量生命線。
       完善工程質(zhì)量保障體系。堅持協(xié)同推進，進一步健全工程質(zhì)量教育培訓(xùn)、工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防、工程質(zhì)量信用以及工程質(zhì)量責(zé)任體系，推動工程質(zhì)量管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和社會化，推進首都工程質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
       大力提升建筑工程品質(zhì)。堅持問題導(dǎo)向，強化工程質(zhì)量通病治理，重點提升住宅工程質(zhì)量水平，有效解決群眾反映的突出質(zhì)量問題。

       二、持續(xù)貫徹落實《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》
       充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，持續(xù)深入學(xué)習(xí)理解《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》，準(zhǔn)確把握罰則適用標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)打擊各類質(zhì)量違法違規(guī)行為。建立條例實施情況通報制度，每兩個月定期總結(jié)分析并通報條例貫徹實施情況，提前做好立法后評估準(zhǔn)備工作。

       三、深化工程質(zhì)量保障體系改革
       深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），研究制定我市具體實施細則。突出強化建設(shè)單位首要責(zé)任，探索建立竣工驗收信息公示制度。進一步強化施工單位主體責(zé)任，全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度，深化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程的舉牌驗收制度。推進工程質(zhì)量“雙控”體系建設(shè)，加大《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控技術(shù)指南（試行）》《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故隱患判定導(dǎo)則》宣貫力度，加快推進我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)控管理平臺建設(shè)，實地指導(dǎo)和督促我市工程項目全面應(yīng)用。

       四、深入開展住宅工程質(zhì)量提升專項行動
       突出強化政策性住房工程質(zhì)量管理，針對2020年計劃竣工的政策性住房工程項目，重點整治房屋滲漏、裂縫、外保溫脫落等質(zhì)量突出問題。建立日常督導(dǎo)與專項執(zhí)法相結(jié)合的檢查機制，每月定期開展巡回督導(dǎo)，不定期開展全市擬交付項目專項執(zhí)法檢查。建立定期總結(jié)通報制度，每月通報全市專項行動開展不力、治理不到位的項目和企業(yè)。積極創(chuàng)建住宅工程質(zhì)量管理示范項目，表彰先進企業(yè)和項目，組織開展2020年全市建設(shè)工程“質(zhì)量月”住宅示范項目觀摩學(xué)習(xí)活動。

       五、繼續(xù)狠抓工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量
       持續(xù)強化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理，進一步完善駐廠監(jiān)理制度，建立駐廠監(jiān)理企業(yè)動態(tài)退出機制。持續(xù)加強裝配式建筑質(zhì)量管理，研究建立駐廠監(jiān)造制度，強化對預(yù)制混凝土構(gòu)件企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實混凝土試件試壓、鋼筋拉伸、保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)和燃燒性能檢測視頻監(jiān)控制度。

       六、進一步完善聯(lián)合驗收工作體制機制
       落實我市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，研究修訂《北京市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收實施細則》，進一步明確各部門驗收職責(zé)，精簡申報資料，優(yōu)化驗收流程，推動各專項驗收深度融合，切實將聯(lián)合驗收工作做深、做實、做細。

       七、積極推進住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度實施
       建立健全動態(tài)“應(yīng)保盡保”常態(tài)化工作機制，加強市區(qū)部門有效聯(lián)動，強化巡回督導(dǎo)檢查，督促建設(shè)單位主動投保。強化工程質(zhì)量風(fēng)險管控，研究制定《北京市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)管理辦法》，密切關(guān)注投保項目工程質(zhì)量風(fēng)險管控實施情況。加快完善配套制度建設(shè)，研究制定缺陷保險理賠服務(wù)規(guī)范，建立承保機構(gòu)動態(tài)評估及退出機制，推進全市統(tǒng)一信息平臺建設(shè)。

       八、嚴(yán)格落實“接訴即辦”要求
       完善工程質(zhì)量投訴管理機制，出臺《北京市建設(shè)工程施工質(zhì)量投訴管理規(guī)定》，規(guī)范質(zhì)量投訴處理程序，暢通質(zhì)量投訴渠道。建立質(zhì)量投訴約談告誡制度，針對施工質(zhì)量投訴量較大的單位或?qū)е虏涣忌鐣绊懙膯挝唬扇【炯s談、告誡約談等方式，督促落實質(zhì)量責(zé)任。建立質(zhì)量投訴通報制度，每季度通報我市質(zhì)量投訴典型問題和處理情況，主動接受社會監(jiān)督。

       九、加快完善工程質(zhì)量管理信用體系
       建立駐廠監(jiān)理單位和人員信用管理制度，制定《北京市預(yù)拌混凝土質(zhì)量駐廠監(jiān)理信用管理辦法》。修訂《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)市場行為信用評價暫行管理辦法》，加強檢測不良行為信用懲戒。加強行業(yè)自律管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，健全行業(yè)自律管理體系。

       十、推動質(zhì)量管理科技創(chuàng)新
       創(chuàng)新工程監(jiān)理旁站監(jiān)督方式，研究運用遠望、高清攝像頭、無人機巡查等方式，加強對特殊部位、關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)督。研究運用BIM技術(shù)加強專項施工方案實質(zhì)性審查，強化方案執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測和實時預(yù)警。建立裝配式建筑部品部件質(zhì)量信息化追溯機制，采用二維碼、芯片等方式，集成裝配式建筑部品部件設(shè)計、生產(chǎn)、施工、安裝等關(guān)鍵信息。

       十一、嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為
       開展全市住宅工程、政策性住房工程專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊將不合格工程按照合格驗收的違法違規(guī)行為。持續(xù)保持混凝土質(zhì)量違法行為高壓執(zhí)法態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制作虛假試塊、檢測數(shù)據(jù)弄虛作假、出具虛假檢測報告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。組織開展全市監(jiān)理履職、駐廠監(jiān)理專項執(zhí)法檢查，進一步督促監(jiān)理落實“三控兩管一協(xié)調(diào)”職責(zé)。

       轉(zhuǎn)自：市住建委